Согласно земельному кодексу РФ, утверждённому в редакции 25. 10.2001 года № 136 Ф-3, под землями сельхозназначения (ЗСН) понимаются вынесенные за черту поселения плодородные почвы, отводимые исключительно для хозяйственных нужд (включая и связанную с ними трудовую активность).

В последнем случае они должны рассматриваться как непосредственный объект производственной деятельности. В силу особой значимости этих земель порядок распоряжения ими нуждается в правовом регулировании, законодательно закреплённом рядом нормативных актов.

Состав и виды земель

Классификация сельхозземель осуществляется по следующим двум признакам:

• по составу и функциональному назначению;
• по их соответствию официально разрешённой форме пользования.

Обратите внимание: основанием для классификации по этим признакам является Приказ Минэкономразвития РФ от 01 сентября 2014 г. под №450. В состав ЗСН входят следующие виды земельных наделов:

1. целинные территории;
2. с/х угодья (покосы, пашни, пастбища, залежи и т. п.);
3. многолетие насаждения;
4. площади, на которых располагаются здания и постройки, используемые для сельхоз. нужд.

Что такое ЗСН? Фото:myshared.ru

Согласно статье 78 земельного кодекса (ЗК) по своему целевому назначению все эти земли подразделяются на следующие виды:

• Во-первых, это площади, используемые для непосредственного выращивания с/х продукции (пахотные земли и участки различных форм собственности), включая:

1. государственные посевные угодья;
2. личные подсобные участки (в том числе и так называемые «полевые» огороды);
3. территории, отводимые под дачное строительство;
4. садоводческие объединения (кооперативы);
5. частные фермерские хозяйства.

• Далее, это земельные участки, отводимые под объекты, на которых организован выпуск готовой сельхоз продукции или практикуются иные виды деятельности, относящиеся к этой сфере. К ним можно причислить тепличные объединения, фермы, перерабатывающие комбинаты и т. п.
• И, наконец, к этому же виду производственных угодий принято относить земли, отводимые для изыскательских работ (опытные и учебные хозяйства).

Формы разрешённого пользования землями с/х назначения

Порядок и виды разрешенного использования с/х угодий определяются земельным кодексом РФ, в котором пользовательская категория присваивается участку согласно его целевому назначению. Этим законодательным документом устанавливаются следующие способы их использования:

• с целью производства с/х продукции;
• для организации подсобного или фермерского хозяйства;
• в целях садоводства и огородничества (с правом постройки жилого дома);
• под индивидуальное дачное строительство.

Рассмотрим каждую из разрешённых форм земельной собственности более подробно.

1. Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) — это разновидность участков, находящихся за городской чертой и выделяемых исключительно для сельскохозяйственных нужд (для посадки картошки, например). Размещение каких-либо построек в пределах этих наделов строго запрещено.
2. Земельные участки для строительства дачи выделяются гражданам с целью организации ими личного отдыха за пределами города, а также для выращивания отдельных видов огородных и садовых культур. Естественно, что на таких землях допускается возводить жилые постройки, к конструкции которых, однако, предъявляются определённые ограничения.
3. Садоводческие некоммерческие объединения — это особые коллективные структуры, создаваемые путём объединения граждан для совместной трудовой деятельности на земле (в виде различных потребительских обществ).
4. Фермерское (или крестьянское) хозяйствование предполагает создание союза граждан, владеющих имуществом, используемым для производства и реализации сельхоз продуктов.
   Основателями такого хозяйства могут выступать как один, так и несколько граждан, имеющих право на долевое владение землёй, постройками и с/х орудиями, задействованными в процессе производства.
5. Животноводческая деятельность на земле предусматривает выпас скота, а также сенокошение в целях поддержания кормовых запасов.
6. Непосредственное производство сельхозпродукции включает в себя её выращивание, переработку и реализацию.

Как можно использовать земли сельхозназначения, расскажет это видео:

Порядок регулирования, правовой режим землепользования

Правовой режим для ЗСН в первую очередь предусматривает утверждение перечня лиц, объединений и организаций, имеющих право на получение земельных участков в личное или коллективное пользование. К числу таких субъектов следует отнести:

• Фермерские и крестьянские коллективные хозяйства.
• Отдельных граждан, желающих получить в личное распоряжение загородные земельные наделы (так называемые «полевые» огороды), а также вступить в огородно-садоводческие объединения с правом постройки дома. Такая форма объединения относится законом к категории «дачное строительство».
• Казачьи общины.
• Группы лиц, объединившихся в товарищества или с/х производственные кооперативы.
• Государственные и муниципальные предприятия (включая коммерческие организации).
• Некоммерческие структуры (различные религиозные объединения и потребительские союзы).
• Учебные и опытные хозяйства, принадлежащие организациям, занимающимся подготовкой с/х кадров.

Правила предоставления земельных наделов в личное владение определяются статьёй 10 Федерального Закона «Об обороте ЗСН». В ней устанавливается порядок передачи земель в ведение фермерских и коллективных крестьянских хозяйств, а также всем желающим иметь подсобные участки индивидуального пользования.

Указанная статья действительна и для случая, когда вид разрешенного пользования определён как «дачное строительство» и «садоводство или огородничество».

Особенности аренды, купли-продажи и налогообложения

Согласно статье 10 Федерального Закона участки земли, находящиеся в собственности государственных или муниципальных органов, могут не только арендоваться простыми гражданами или юридическими лицами, но и приобретаться ими в личное пользование.

Виды разрешенного использования перечислены в этом видео:

Передача в аренду наделов из состава ЗСН, находящихся в собственности государственных или муниципальных органов, производится лишь при условии предварительного опубликования соответствующих данных в средствах массовой информации.

Порядок проведения таких торгов с последующим оформлением аренды. Что касается фонда перераспределения сельхоз земель, то из этого ресурса земельные наделы могут предоставляться как через их аренду, так и бесплатно. При этом условия их выделения в собственность на бесплатной основе определяются как местными, так и федеральными законами.

Помимо аренды участок ЗСН может быть приобретён в пользование после подачи заявки в соответствующие муниципальные органы. Для совершения таких сделок устраиваются специальные торги (конкурсы), на которых стоимость каждого участка определяется по аукционным правилам.

Приобретённые или арендуемые участки облагаются земельным налогом, величина которого устанавливается в соответствии с положениями налогового кодекса, а также нормативными актами местных исполнительных органов. Так, в частности, налоговые ставки на использование ЗСП для таких крупных городов, как Москва и Санкт-Петербург устанавливаются в размере не более 0,3%.

Перевод ЗСН в другую категорию

В пункте 1 статьи 7 ФЗ «О переводе участков земли из одной категории в другую» специально оговаривается полный перечень возможных оснований для смены формы владения ЗСН, а именно:

• консервация земель;
• создание территорий с особым режимом охраны;
• изменение существующих границ территориальных образований;
• размещением на ЗСН крупных промышленных объектов;
• строительство дорог, линий электропередач и других протяжённых объектов (при наличии утверждённого проекта рекультивации части угодий);
• перевод непригодных для с/х производства участков земли в другую форму пользования;
• обнаружение на этих землях полезных ископаемых;
• вынужденное размещение на них объектов коммунального и бытового значения.

Советы юриста

В заключение рассмотрим ряд характерных вопросов, с которыми люди обращаются к юристу с целью получения консультации по пользованию и распоряжению ЗСН:

1. На каких землях (какой формы собственности) допускается частное строительство?
2. Допускается ли продажа с/х земель с той или иной целью?
3. На какой срок можно арендовать земли с/х назначения в отдельных регионах нашей страны?
4. Может ли выкупить в частное владение арендованный земельный участок?

Что включает ЗСН?

Ответы на интересующие пользователей вопросы чаще всего выглядят следующим образом:

1. Правовой режим землепользования зависит от целевого назначения приобретённых вами наделов. Так, в частности, на землях категории «дачное строительство» постройка дачного домика разрешена.
2. Перед продажей земель производственного назначения необходимо внимательно изучить виды разрешенного применения, устанавливающие право собственности на них.
   Сделка по таким землям обоснована лишь в том случае, когда их целевая направленность полностью совпадает с предполагаемым видом деятельности нового владельца.
3. Сроки аренды ЗСН для различных районов России устанавливаются согласно положениям Земельного кодекса РФ.
4. Юридическое лицо или любой гражданин, которому участок земли предоставлен в аренду, после 3-х летнего пользования может приобрести его по средней рыночной цене, действительной для данного региона. Для этого ему следует подать письменное заявление в местный орган самоуправления, который имеет право на распределение наделов земли. Решение по данной заявке должно быть принято не позднее 30-ти дней после её поступления.